作者：赵玉朋 上会会计师事务所（特殊普通合伙）山东分所

“十二五”期间，注册会计师行业深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，积极服务于经济社会发展，努力开拓进取，不断发展壮大，为我国的改革开放和社会主义市场经济的建设和发展起到了重要作用。注册会计师行业对经济建设和发展的重要作用尤其体现在多层次资本市场发展中。

首先，注册会计师行业对上市公司的发展和监管起到了重要作用。当今资本市场逐渐成为全社会重要的财富管理平台，成为国民经济中最活跃、最有创造力和竞争力的组成部分。注册会计师的存在对资本市场的构建起到了重大作用，极大地促进了上市公司的发展，上市公司作为公众公司，其各项信息需要客观、公正、及时的进行披露，注册会计师作为专业机构对其发表独立意见，促进了公众对上市公司的信任，保证了双方良性的沟通。注册会计师行业促进了一批优良的、符合条件的公司进入了上市公司的行列，且在上市公司的募集资金、收购兼并等业务中，注册会计师起到了重大作用，促进了上市公司的良好发展。然而，伴随着市场的发展，上市公司信息披露方面的违法事件层出不穷，对证券市场投资者的信心造成巨大冲击。注册会计师一定程度上有效规范了上市公司信息披露行为，对上市公司的监管起到了一定作用。上市公司出于一些原因的考虑，作为当事人对一些事项不能客观、公正、及时的进行披露，比如：虚构业绩、盈余调节、有选择的披露等，而注册会计师作为独立发表意见的专业机构，限制、纠正了上市公司的各种错误行为，起到了较大的监管作用。注册会计师在多层次资本市场建设中的作用，在上市公司的发展中体现的尤为突出。

其次，注册会计师行业对全国中小企业股转系统挂牌（“新三板挂牌”）企业的发展和监管起到了重要作用。2013年12月31日起，全国中小企业股转系统面向全国接收企业挂牌申请，挂牌条件中未设置财务业绩指标要求，全国数以万计的中小企业纷纷提出申请。在挂牌过程中，中小企业数量众多且良莠不齐，注册会计师发挥了重要作用。首先，体现在对中小企业进行相关审计和辅导中，注册会计师帮助中小企业完善内部控制建设、调整财务数据真实可靠、灌输合法合规经营理念等，为中小企业走向资本市场打下基础；其次，注册会计师对中小企业起到了重要的监管作用，中小企业各方面基础相对薄弱，对资本市场的认识也不如上市公司到位，需要注册会计师发挥充分的监管作用，包括纠正错误的账务处理、引导及时准确的信息披露、规范合理合法的经济行为等，且在监管过程中，对不能达到挂牌标准的中小企业进行劝退等。在新三板市场发展中，注册会计师对中小企业的发展同样起到了重要作用。

第三，注册会计师行业对地方区域股权中心挂牌企业的发展和监管起到了重要作用。相对来讲，在地方区域股权中心挂牌的企业规模更小一些，管理更落后一些。注册会计师对其提供的服务更加基础化，比如：理顺账簿，使其账账相符、账实相符；理顺供销存，建立供销存系统；理顺成本核算，建立成本核算体系，使其成本更加细化、更加真实；理顺往来，使往来各方对账一致；等等。通过注册会计师的服务，上述企业逐步步入正规，为以后发展打下基础。同时，由于在地方区域股权中心挂牌，也必须对一些信息对外披露，在此过程中，注册会计师同样起到了一定的监管作用。

如今，结合国家“十三五”规划、《山东省十三五规划（2016-2020年）》、《中国注册会计师行业发展规划（2016-2020年）》的精神及要求，山东省注册会计师协会制定了《山东省注册会计师行业发展规划（2016-2020年）》，对山东省注册会计师行业提出了更高的发展目标，并提出了多项措施和保障。相信在党的路线方针政策指引下，在各级政府和注协的关怀指导下，注册会计师行业将进一步扩大行业规模，进一步提升执业质量水平，进一步培养高层次人才，更好的服务于经济的发展，尤其是多层次资本市场的发展。

对于一个国家，它可以没有石油化工，可以没有航天科技，甚至可以没有装备制造。但只要实行的是市场经济，只要发展资本市场，只要涉及维护公众利益和市场发展秩序，就一定需要注册会计师提供鉴证等专业服务。注册会计师是维护市场经济和资本市场发展的基石，因此注册会计师行业也必将是资本市场发展中必不可少的基础性行业。相信随着经济的发展尤其是多层次资本市场的发展，注册会计师行业必将发挥越来越重要的作用。