一、2015年工作总结

2015年，山东省资产评估协会在中评协的领导指导下,积极适应协会脱钩改制后的新形势新要求，深入贯彻7月份山东评协特别代表大会精神，坚持以服务深化改革和经济建设为主题，以诚信建设为主线，围绕行业发展“十二五”规划，在增强服务会员能力、加强人才队伍建设、加大业务监管力度、推进行业党建工作、强化协会自身建设等方面，充分发挥协会职能作用，认真履行职责，积极开拓创新，提高服务质量，改进工作作风，使行业各项工作和建设进一步提升。

（一）强化服务理念，认真做好会员注册管理

1．细化公开注册管理工作流程。协会秘书处先后整理制作了 “转所流程图”、“股东或合伙人从事执业情况证明提交材料说明图”、“证书遗失补证申请流程图”等图版悬挂于会员接待大厅，各项标准条件、规定要求、所需资料等一目了然，做到程序公开，阳光服务。               

2．实行岗位责任制。推行首问、初审、复审责任制。首问责任人了解会员的基本情况和需求，将会员申办事项所需资料、标准要求、审批程序、办理时限等内容一次性告知申请人。初审人员在职责范围内能立即办理或明确答复的，立即给予办理或答复；不能立即办理或不能办理的，耐心说明原因。初审人员审核后交由复审人员，复审人员审核后按照审批权限上报领导审批后下发文件，抄报相关部门，进行网上公示。

3．对评估机构和资产评估师实施年检。协会对评估机构名称、负责人、注册资本、股东信息、通讯地址、联系电话等信息进行全面核实。同时与中评协系统内的评估机构信息、资产评估师个人信息逐一进行核对，确保评估机构和资产评估师基本信息真实准确。

4. 制订《山东省资产评估师转所管理办法》。为了规范资产评估师转所工作，根据财政部64号令等法规要求，遵循中评协关于转所管理的规定，参照借鉴其他省市协会的做法，结合我省实际，制订了转所管理办法。

5．对中评协征求意见的有关法规提出修改建议。积极响应中评协号召，对《中华人民共和国资产评估法（草案三次审议稿）》、《文化企业无形资产评估指导意见（征求意见稿）》和《知识产权资产评估指南（征求意见稿）》等法规文件，广泛征求评估机构和会员意见，提出了一些有建设性的修改建议，省评协将这些建议整理汇总后上报中评协。

6．加强资产评估师日常管理。针对资产评估师由注册管理改为登记管理的实际，在日常工作中积极做好相关解释工作。对提交的每份转所材料进行详细审核，全年办理资产评估师转所94人次。2015年受理评估机构变更共计55家，并出具资产评估师及股东情况证明，在中评协系统确认后为其打印换发了新版资格证书。

7．强化对新设立资产评估机构的审查力度。严格按照财政部和中评协的要求，对新设立资产评估机构的资产评估师进行审核，通过书面材料及实地检查等形式，对资产评估师的专职执业情况进行审查，从源头上杜绝兼职挂靠情况的发生。2015年全省新设立资产评估机构2家，撤销不符合条件的资产评估机构7家。

8．搞好任职资格审查。全省共有272家资产评估机构的2524名资产评估师参加年检，其中2475名资产评估师通过年检， 49名资产评估师未通过年检，并将符合撤销条件的5名资产评估师上报中评协申请撤销其执业资格。 

（二）加大培训力度，持续推进人才队伍建设

1．注重增强培训的针对性。在制定培训计划时，充分利用协会网络、QQ群和问卷调查等形式，广泛征求会员意见，根据市场需要、行业热点难点和学员需求设计培训班次和培训内容。

2．采取多种培训形式。贯彻“分级、分类、分模块”的培训理念，利用上级协会的师资优势，大型机构内部培训，高等院校专业培训等开展分层次、分规模、分专题的全方位培训。利用中评协的网络平台，实施全覆盖网络培训。在网络培训的同时，今年先后举办了3期资产评估师培训班，2期评估机构负责人培训班，组织了省资产评估师高端领军人才集中学习。全年共培训资产评估师执业会员2581人次，培训率为98％。

3．丰富培训内容。根据资产评估师执业需求，针对评估机构内部质量控制、管理咨询专题、政府购买服务、涉税业务专题、新业务拓展、行业热点难点等问题设置培训内容，增强了培训的针对性实用性，受到业内普遍欢迎。

（三）做实执业质量检查，强化行业监管

1．做好检查准备工作。8月份开展了评估机构执业质量进行专项检查，共对6个市地60家评估机构进行了检查。多次与财政厅企业处、监督检查局等有关处室进行沟通协调，取得他们的支持，确定检查名单，避免重复检查。认真制定检查方案，明确检查重点，组织检查人员培训，对检查人员提出“十不准”规定，在网上公示，接受行业和社会监督。

2．严格实施检查。在借鉴以往检查工作经验和做法的基础上，检查组丰富检查内容和检查手段，深入被查单位实地调研、沟通和交流，进一步加强对被查单位的规范和指导，促进被查单位规范执业，提高执业质量，遏制无序竞争行为，树立了行业协会监管的权威性、督导性。检查人员做到了不吃被查单位一顿饭，不抽被查单位一支烟，不收受被查单位的任何财物，做到了客观公正、廉洁自律、高质高效。

3．公开处理检查中发现的问题。对检查中发现的问题，协会坚持原则，顶住多方压力，坚持公开处理，下发惩戒通报。对10家资产评估机构实施了行业惩戒，其中对4家评估机构给予“通报批评”，对6家评估机构给予“警告”，对达不到规定办所条件的4家评估机构移交省财政厅建议行政处理。改变了过去只检查不公开、有问题不处理的做法，防止了暗箱操作、回避矛盾、掩盖问题的现象，维护了监管工作严肃性，在全行业起到了警示作用。

（四）召开特别代表大会，完善协会领导管理体制

1．召开特别代表大会。针对协会改制后的实际，2015年7月21日，召开了有115名会员代表出席的山东评协特别代表大会。会议审议通过了《山东省资产评估协会章程》，选举产生了山东省资产评估协会第一届理事会、监事会和协会领导班子，为行业建设和发展提供了组织保证。 

2．制定专门（专业）委员会工作规则。为发挥专门（专业）委员会的作用，参照中评协的有关规定和兄弟省市协会的做法，在反复调研、征求意见的基础上，制定了战略与发展委员会、人才建设指导委员会、专业技术指导委员会、惩戒委员会、申诉与维权委员会、财务委员会等6个专门（专业）委员会的工作规则，为协会和专门（专业）委员会下一步开展工作提供了制度遵循。

3．修订协会秘书处工作规则。针对改制的实际，重新修订了协会秘书处部门职能、工作规则、会议制度、公文处理、网络管理、接待规定、人员管理、员工守则等12项规章制度，做到了岗位职责明确，办事程序规范、工作纪律严明，运行管理有序。

（五）抓好党建工作，为行业发展提供有力保障

紧紧抓住党的建设这条主线，全面贯彻落实中评协、中评协党建工作的部署要求，结合实际开展党建活动，以党的建设引领和保证行业健康发展。研究制定全行业开展“三严三实”专题教育活动实施细则，对行业年度工作安排和党建工作提出具体要求。9月份在井冈山革命传统教育基地举办了全省34名党务工作者参加的培训班，通过开展学习交流和体验活动，感受革命传统，感悟井冈山精神，增强抓好党建工作的信心决心。中国会计报、省财政厅简报、省注协网站对培训活动进行了报道。为加强行业共青团建设，积极响应和开展山东省“青年文明号”创建活动，目前已向有关部门申报2家评估机构团支部创建省级“青年文明号”，3家评估机构团支部创建市级“青年文明号”。11月份，举办了行业第四届乒乓球比赛。

二、2016年工作计划

2016年，是全面深化改革的关键之年，是“十三五”规划的开局之年。山东省评协将全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中评协和山东省委省府的有关工作部署要求，紧紧围绕“四个全面”，以服务经济文化强省建设为主线，以市场为导向，以改革为动力，加强人才队伍建设，拓展服务领域，创新管理模式，完善评估机构管理治理机制，持续推进行业管理服务转型升级，提升行业服务水平，为全省新常态经济社会发展提供有力保障。

（一）深入学习贯彻五中全会精神，促进党建工作与行业发展的有机结合。一是突出抓好五中全会精神的学习贯彻。组织全行业深入学习“十三五”规划，引导从业人员把握规划的发展任务、实现目标、发展理念和改革举措，明确对行业的新要求，认清面临的新机遇、新挑战，发挥专业优势，增强为实现规划保驾护航的自觉性和责任感。二是起草制定山东省评估行业五年发展规划。上半年，依据中评协和山东省的“十三五”发展规划，结合行业实际，充分调研论证，广泛征求专家和行业意见，经相关程序研究审议后下发行业发展五年规划，为行业发展提供战略指导。继续开展执业准则对标提升活动，提高机构执业质量和综合服务能力。三是持续加强行业党建工作。巩固和拓展行业“三严三实”教育实践活动成果，指导推动整改措施落实，建立长效工作机制。健全全省行业党建工作机制和考核评价制度，培树先进集体和先进个人，开展评选表彰活动，树立榜样，弘扬正气。举办全省评估机构党支部书记培训班，指导基层支部加强班子建设。开展内容丰富、形式多样、贴近地气的党建活动，促进基层党组织健康发展。四是加强行业宣传。编辑印发协会工作简报，恢复协会期刊，及时反映行业和协会工作动态。利用各级协会网站，以及报刊、电台、电视等媒体，加强对专业服务价值、服务能力、服务内容的宣传，强化对行业工作成果、先进典型的报道，提升行业的社会影响力。

（二）持续推进职业化建设，全面提高行业队伍素质能力。一是做好考试组织管理工作。按照中评协考办的工作部署，认真落实各项考务工作管理制度规定，精心组织，周密安排，切实做好2016年度全省资产评估师全国统一考试组织实施工作。二是加强会员继续教育。进一步调查论证，制定2016年全省评估行业继续教育培训计划，采取分级、分类、分模块和多形式、分层次、全覆盖的培训模式，增强培训的针对性、专业性、创新性。进一步完善面授辅导、远程视频、网络教学等培训形式，采取“走出去、请进来”的办学方式，聘请高校教授、行业专家、行业管理部门领导等为会员讲课辅导。支持有条件的地市开展远程教育，扩大培训覆盖面。丰富继续教育内容，以职业技能提升和职业道德教育为重点，加强新颁布法规制度、新评估准则、新业务拓展、财政绩效评价、管理咨询等领域的业务培训。三是深化行业领军人才培养工作。开展资产评估师行业领军人才培训，开办评估行业领军人才培训班。拓宽市场化高端培训渠道，鼓励领军人才参加高等院校、研究机构、国内外专业培训机构组织的高端培训教育。加强与山东大学、山东财经大学等高校的联系沟通，共建行业人才培养和实习基地，搭建评估行业人才供需平台，做好后备人才储备培养工作，为行业持续发展提供人才支持。

（三）加强业务监管，持续提升行业服务质量。一是严格会员登记管理。公开会员登记流程，完善资产评估师登记、非执业会员入会、换证和转所（转会）等管理制度。完善个人会员基础信息，建立行业诚信档案，实行违规惩戒记录，查处资产评估师兼职挂名问题，净化执业队伍。二是实行业务报告防伪报备制度。2016年4月份起，全省全行业的业务报告全部纳入防伪报备管理系统，运用信息技术手段加强行业监管，实施动态监管和全程监控，规范执业秩序，保证执业质量，及时查纠问题，维护行业权益。三是加大执业质量检查力度。借鉴2015年的经验，坚持以问题为导向，研究制定2016年评估行业执业质量检查实施方案，组织开展年度执业质量检查。加强检查队伍建设，完善检查人员选聘机制，强调纪律要求，强化现场检查的过程控制和专家指导，提升检查质量。发挥检查的督导、警示、惩戒作用，严肃查纠违规问题，公开检查处理结果和惩戒通报，促进行业自警自律。四是净化行业执业环境。加强对评估机构参与招投标工作的指导，关注重大项目招投标情况，协调解决招投标中遇到的实际问题。指导评估机构完善内部项目工时、预算和成本管理系统，科学核算提供服务的费用成本。严肃查处不正当竞争问题，引导行业公平竞争、诚信执业，维护评估市场秩序。

（四）加强评估机构建设，助推行业健康发展。一是继续完善评估机构体制机制。引导评估机构加强内部管理，建立健全风险控制、质量控制管理机制，提高执业能力水平和管理水平。建立行业综合评价体系，实施分类指导，激发执业机构活力。二是统筹推动评估机构做强做大和做精做专。支持帮助大型机构走规模化、高端化发展之路；引导中型机构在加快人才培养、完善内控机制、创新服务产品、优化服务方向上狠下功夫，尽快提升规模化发展水平；强化对小型机构的监督管理，督促他们加强管理创新、服务创新，走规范化、专业化、精细化发展之路。三是推动评估机构合并联合。鼓励大型机构与境外专业服务机构联合合作，与其他专业服务机构兼并重组；鼓励执业质量过硬、发展势头良好的机构强强联合，发展成为大型机构；鼓励小型机构重组联合，发展成为中型机构；支持有能力的机构开拓省外、国外市场，影响和带动行业转型升级。四是搭建行业内外交流平台。通过参加举办各种形式的年会、论坛、座谈会、交流会，增加评估机构机构之间相互往来，起到学习借鉴、相互沟通、加深了解的作用。做到协会搭台，机构唱戏，在活动中学习对方在内部管理、人才培养、新业务拓展方面的新经验，启迪新思路，发现联合的新目标、新伙伴。五是推动行业信息化建设。加强对评估机构信息化建设的指导，推进全行业互联互通、信息共享和业务协同。

（五）加强协会组织和制度建设，提升服务管理水平。一是进一步完善协会决策机制。建立并实行行业民主协商、民主决策制度和工作机制，强化重大问题决策和政策制定中广泛征求意见的意识和程序，充分发挥会长办公会、理事会、常务理事会的集体决策作用。上半年召开第二次理事会，研究审议评估行业发展五年规划和协会重点工作。二是充分发挥专门（专业）委员会的作用。以这次常务理事会审议通过的专门（专业）委员会工作规则为基础，进一步完善工作制度机制，积极推进各专门（专业）委员会开展工作，发挥他们在制定行业发展规划、培养人才、加强行业监管、拓展新业务、解决热点难点问题、维护行业利益、维护会员合法权益等方面的专业指导和专业咨询作用，不断提高协会工作的制度化、规范化、科学化管理水平。三是加强协会秘书处自身建设。完善秘书处工作机制、管理制度、办事流程和方法，简化手续，提高效率。着力提高工作人员综合素质、专业水平和服务水平，打造一支廉洁奉公、遵纪守法，能力强、素质好、会员满意信得过的队伍，不断提升秘书处服务效能。