鲁会协〔2022〕11号

各会计师事务所：

为更好地贯彻落实新修订的《中国注册会计师继续教育制度》及相关规定，结合新制度要求以及我省实际，经研究，对如何做好继续教育工作提出如下要求：

一、高度重视，充分认识做好继续教育工作的重要性

2021年12月8日，中国注册会计师协会发布了《中国注册会计师继续教育制度》、《中国注册会计师协会非执业会员继续教育制度》，对全国执业会员与非执业会员的继续教育工作提出了新要求。注册会计师的继续教育培训面临着新形势，会员数量较多，继续教育培训工作任务重、压力大，深入学习新制度、谋求培训转型是当前继续教育工作的第一要务。

自国务院办公厅印发《关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》以来，“加强注册会计师专业培训教育”、“持续保持和强化注册会计师专业胜任能力和职业道德操守，提升审计质量”已成为对整个注册会计师行业继续教育工作发展的核心要求与重要方针。这要求我省注册会计师行业、事务所、协会三个方面持续加强对继续教育的重视，深入学习最新《继续教育制度》并贯彻落实到实际的培训工作中。作为贯穿注册会计师整个职业生涯必不可少的重要部分，按时参加培训是加强会员个人能力提升，带动行业发展建设，助力我省经济高质量发展的重要一环，对促进我省行业健康发展具有重大意义。

二、深入学习，认真掌握《继续教育制度》新要求

根据中注协《继续教育制度》的修订说明，对执业会员的培训要求主要修订了以下内容：

（一）增加了职业道德培训学时。修订前，制度规定职业道德学时每两年不少于4个学时。修订后，每年不得少于4个学时。主要考虑是，强化职业道德与专业胜任能力并重的理念，以提升注册会计师职业修养和执业质量。

（二）明确了继续教育的组织和管理。修订前，制度中缺乏继续教育管理职责相关内容。修订后，明确了中注协、省注协、事务所在注册会计师继续教育中的职责分工。主要考虑是，使构建层次清晰、权责明确、运转有序的继续教育体系规范化、制度化。

（三）完善了继续教育考核周期与网络培训学时要求。修订前，每两年为一个考核周期并须完成80个学时，网络培训不得超过32个学时，占总学时40%。修订后，一年为一个考核周期，并须完成40个学时（每45分钟为一个学时），面授培训每个周期不少于16个学时，网络培训可以达到24个学时，占总学时60%。主要考虑是，一方面，继续教育考核周期与注册会计师任职资格检查的周期保持一致，为注册会计师和地方注协在注册和继续教育管理中提供便利；另一方面，提高网络培训学时比重，符合适应信息技术手段创新发展的需要。

（四）内部培训资格审核与条件认定。修订前，事务所(分所)至少拥有30名注册会计师可以向当地协会申请内部培训资格。修订后，强调至少拥有50名注册会计师可以向当地协会申请内部培训资格。“省注协审核”是检验具有内部培训资格事务所培训质量的必要手段。

（五）丰富了继续教育的形式。修订前，继续教育形式包括有组织的形式和其他形式。修订后，明确投入法形式和产出法认可的其他形式。主要考虑是，一方面，借鉴职业会计师国际教育准则，将继续教育形式划分为投入法和产出法更加准确规范；另一方面增加了产出法认可的形式和学时（具体情形详见附件），有利于激励注册会计师更多地参与行业专业工作，发挥专业作用。

（六）非执业会员继续教育的要求。非执业会员应当树立终身学习的专业态度，按照制度要求接受继续教育。非执业会员继续教育形式包括投入法形式和产出法认可的其他形式(具体情形详见附件)。非执业会员每年接受继续教育累积不得少于40个学时（每45分钟为一个学时），网络学习或面授培训均可。

三、深入分析，总结查找继续教育工作的问题和不足

根据对近年来省注协举办的各类面授班、网络直播课与录播课等培训方式的课后问卷调查、效果评判以及广泛调研，参训学员一致反映能够达到查缺补漏、定期充电、知识更新的良好效果。但总体来看，我省行业会员以及从业人员规模较大，每年更是吸收大量的新生力量进入行业，仅在培训数量需求方面就有很大的压力。随着当前经济社会的不断发展，对于注册会计师这一“看门人”角色的专业能力职业道德要求也越来越高。我省行业的继续教育工作面临着扩大规模与提高质量的双重压力挑战，存在的问题突出表现在以下几个方面：一是网络培训流于形式。从协会检查和反馈的情况看，存在参加网络培训的人员不落实、时间不落实的现象，无法保证培训质量和培训效果，造成了培训资源的浪费。二是重网络培训，轻面授培训。协会组织面授培训班，只要不是硬性要求，有的单位和执业人员借故工作忙不报名或报名后不参加，且存在替学现象，影响学习氛围和效果。三是自主培训作用有待继续提高。机构自主培训以及区域自律组织培训在虽已取得一定成效，但还存在监管力度弱，影响程度低等问题，未能在保证质量的同时完全发挥自主培训灵活机动、以点带面的功能作用。四是因为疫情不间断爆发，给现场培训组织带来很大压力，影响整个培训周期的工作安排。

四、加强改进，不断提升我省继续教育工作水平

按照中注协提出的“全生命周期”理论为指导，深刻领悟行业人才工作对新时期行业可持续发展的重大意义，以更大力度深入实施人才强业战略，通过系列实际举措，坚决扛牢人才培养的重大责任，从注册会计师考前辅导、助理人员入门培训，到注册会计师后续教育，再到行业高端人才培养，采取全流程闭环管理育人模式。尤其是加大财务支持力度，以“全免费”强力支撑“全生命周期”人才培养。

（一）优化课程安排，加强面授班管理

面授班作为继续教育的重要一环，不仅是会员学习知识、完成学时的优质途径，更是协会与会员之间零距离面对面的良好平台。协会将继续抓好所长（合伙人）综合能力提升班、专项业务特色业务培训班，并根据实际需要针对不同课题组织专题班、现场观摩班和研讨会等形式的培训，增加学员交流机会，共同研讨解决行业发展中存在的普遍性问题。协会将进一步加强对面授班的组织管理，对报名、考勤、学时认定等流程作出严格要求，在原有的分层次、专题化、特色化的课程安排架构中，补充讨论会、现场问答、随堂测验等新环节，不断完善注册会计师继续教育课程体系。

（二）严抓网络教育，提升培训效果

《继续教育制度》修订后，网络教育学时比例最高可占总学时的60%，而且大量非执业会员会通过网络学习。协会将加大对网络远程教育培训的支出，加快课程库的更新扩充，加强对网络培训的考勤以及学时认定，对学习结束后的考试严格审核，考试最终不通过者重新学习，否则将视为培训未完成，避免网络学习流于形式。

（三）完善自主培训流程，探索培训新模式

协会将进一步规范自主培训，提高申报流程、学时考核认定标准，加强对自主培训班的监督检查。申报当年度自主培训的会员单位在申报截止前上报，上报材料应明确培训的时间、课程、参加培训人员和场地，并按批复实施，协会将安排专职人员现场督导，保证培训效果。为了实现与行业管理和行业自律有机结合，更好提高培训工作综合效能，鼓励实行区域自律、联席会模式的地区以及事务所开展联合培训，列入自主培训资格申请和批复范围。

（四）加大协会财务支持力度，做好资金保障

在全面负担注册会计师高端人才班费用的基础上，对于网络培训以及注册会计师考前网络视频辅导实行全免费。协会组织的机构负责人班、骨干班、专题班、研讨班、入门教育班等面授培训，相关费用原则上由协会负担。对于实行自主培训、区域自治培训、联合自主培训、总（分）所培训达到规范要求的，可向协会申请提供师资和场地支持。协会每年将培训资金列入预算，加大扶持力度，为全面高效完成培训工作做好资金方面的保障。

请各会员认真学习中注协新修订的《继续教育制度》，结合本通知要求一并贯彻执行。执行中有何问题和意见，请与协会秘书处联系。联系电话：0531-82919679，82919695。

附件：

1.中国注册会计师继续教育制度

2.中国注册会计师协会非执业会员继续教育制度

3.《中国注册会计师继续教育制度》《中国注册会计师协会非执业会员继续教育制度》修订说明

山东省注册会计师协会

 2022年2月21日